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省工商局助推全省经济社会持续健康发展

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综深推进商事制度改革  加强重点领域市场监管

省工商局助推全省经济社会持续健康发展

近日,省工商局举行新闻发布会,介绍上半年商事制度改革、事中事后监管、重点领域市场监管、消费维权、助力脱贫攻坚等方面取得的成绩,同时介绍了下半年工作重点。发布内容如下。

上半年,全省工商和市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府、国家市场监管总局决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,强力推进三大战略行动,各项工作取得新成绩,为促进经济高质量发展作出了积极贡献。

一、市场营商环境不断优化

围绕“放管服”改革要求,持续推进商事制度改革,扎实开展优化营商环境集中整治行动,市场主体准入门槛大幅降低,涉企证照大幅精简,企业办照时间大幅压缩,推动了奇迹娱乐网址营商环境不断优化。

(一)全面推行“多证合一”改革。在全面推行 “十八证合一”改革的基础上,进一步梳理奇迹娱乐网址涉企证照事项,并将国家统一整合的24项涉企证照事项全部纳入奇迹娱乐网址“多证合一”改革范畴,从2018年7月起全面实施“三十四证合一”改革。

(二)深入推进企业简易注销登记改革。加快完善企业快捷便利的退出机制,有效促进要素流动和资源优化。截至6月底,进行简易注销公告的企业17425户,其中公示期满后准予简易注销登记的企业8417户。

(三)积极推进企业名称登记管理改革。进一步规范注册登记管理工作,建立全省统一的企业名称自主申报系统,制定企业名称自主申报规则,建立企业名称争议处理机制,在贵阳市、黔南州、贵安新区开展企业名称自主申报改革试点,扎实推进企业名称登记管理改革工作。

(四)加快实施企业登记全程电子化改革。积极探索以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示等无纸全程电子化改革工作。在大力支持贵阳市率先试点的基础上,上半年又增加毕节市、铜仁市、黔南州进行试点,并确保 12月底前在全省全面实施。

(五)扎实推进“证照分离”改革试点。全面推行外商投资商务备案与工商登记“一口办理”。积极推动“证照分离”改革在更大范围复制推广,在贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区、遵义国家经济技术开发区复制推广上海市改革试点经验,将100项行政许可分5类实施“证照分离”改革,着力破解“准入不准营”难题。截至6月底,已办理登记业务584件、惠及企业571户。

(六)省局行政审批事项实现“一网通办”。由法律和行政法规规定需由省工商局实施的行政许可6项(小项41项)、行政确认1项(小项4项),均已全部授权省政务服务中心工商窗口实施,工商注册登记全流程均在窗口完成,是所有省直单位进驻省政务服务中心窗口中事项入驻最彻底、授权最到位的部门。截至6月底,省局登记的企业户数8328户,注册资本6642.39亿元。工商登记窗口连续6个月被省政务中心评为“红旗窗口”。

随着准入环境的不断优化,市场主体持续活跃增长。截至6月底,全省市场主体总量253.42万户,同比增长7.30%,全国排名第16位;注册资本62378.94亿元,同比增长24.98%,全国排名第18位。其中企业总量64.58万户,同比增长17.16%。今年上半年,全省新登记市场主体27.57万户,其中企业6.10万户。上半年全省平均每天新登记市场主体1523户、平均每天新登记企业337户。新设市场主体的大幅增长,成为创业创新和扩大就业的重要支撑,成为促进经济转型升级和高质量发展的重要推动力。

二、企业信用监管机制更加完善

按照“放管结合”要求,不断加强市场监管改革创新,全面实施“双随机一公开”监管,初步建立以信用监管为根本的市场监管新机制。

(一)全面实施“双随机、一公开”监管。依托贵州省“双随机、一公开”监管平台,建立了工商系统“双随机、一公开”子系统,并对 “一单两库”进行了动态管理。上半年,已开展两次摇号抽查工作,确定 15个抽查任务,随机检查对象5.14万户,其中企业3.33万户。

(二)认真抓好信息公示工作。截至6月30日年报结束日,奇迹娱乐网址2017年度应年报公示企业52.49万户,已年报公示企业48.07万户,年报率91.58%,圆满完成了总局明确的2017年度企业年报率稳定在较高水平的目标任务。

(三)加强涉企信息归集共享与联合惩戒。围绕政府数据“聚通用”目标,依托国家企业信用信息公示系统(贵州),加快构建企业信用信息“一张网”,初步实现了涉企信息跨部门跨地区互联共享和集中公示。截至6月底,国家企业信用信息公示系统(贵州)协同监管平台已开通各部门用户13225个,归集涉企信息2731万条。全省共有117户企业被列入严重违法失信企业名单,共有13.84万户企业被列入经营异常名录,其中4.49万户企业达到移出条件并申请移出了经营异常名录,市场监管效能进一步提升。

三、重点领域市场监管工作成效明显

针对影响市场开放统一、公平竞争的突出问题,进一步加大对重点领域的监管执法力度,市场竞争环境持续改善,市场秩序稳中向好。

(一)不断加强竞争执法工作。认真落实公平竞争审查制度,深入开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治,扎实开展反不正当竞争执法重点行动,切实加强经济检查工作,加大执法办案力度。上半年,全省工商和市场监管部门共查处不正当竞争等各类违法案件216件,案值428.89万元。配合相关部门做好防范处置非法集资工作,共检查经营主体1585户,监测金融类广告1582条(次),向有关部门移交案件线索26件。

(二)着力抓好重点领域市场监管。依法加强旅游市场监管,提升“山地公园省?多彩贵州风”品牌影响力,促进“国家全域旅游示范省”建设。上半年,全省共检查景区(景点、乡村旅游点)600个(次),检查各类经营主体10220户(次),检查合同文本273份,开展约谈和行政指导577户(次),处理游客投诉36件。围绕乡村振兴战略,深入开展了红盾护农保春耕专项行动,检查农资市场1397个次、农资经营主体1.19万户次,抽检农资542批次,发布农资消费警示19期,查处农资案件5件。抽检流通领域成品油样品540批次,不合格15批次,对抽检不合格的成品油,已转交属地查处。加快企业信用体系建设,共确认贵州省2017年度守合同重信用企业1388户并向社会公示。

(三)推进网络市场线上线下一体化监管。切实发挥网络市场监管工作联席会议作用,联合开展2018年网剑行动,严厉打击刷单炒信、虚假宣传和侵权假冒等违法行为。上半年,全省共线上检查网站、网店9000余户,实地检查200余个,排查可疑非法主体网站信息70余条。加强网络舆情监测,收集网络舆情信息120条,形成有价值舆情通报57期,为工商监测预警、风险管控提供有力保障。

(四)集中整治虚假违法广告。加强广告市场导向监管,持续开展以传统媒体和互联网平台、网站为重点媒介,以商场、集贸市场、批发市场为重点场所,以白酒、茶叶等为重点商品的虚假违法广告专项整治行动。上半年,全省共监测各类媒体广告77.09万条(次),涉嫌违法广告1250条(次),涉嫌违法率0.16%。查办广告案件119件,罚没款264.06万元。

(五)深入开展打击传销和创建无传销县(市、区)工作。扎实开展2018年网络传销违法犯罪活动联合整治工作,严厉查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销的违法行为,继续保持打击传销高压态势。上半年,排查网络传销案件线索22件,约谈企业19次,列入异常经营名录12家,立案4件,移送公安机关4件。取缔传销窝点3184个,教育遣返传销人员12621人,解救231人,移送司法机关13人。深入开展无传销城市创建工作,全省共创建97个无传销县(市、区、开发区),命名率达96%。

(六)全力助推奇迹娱乐网址白酒产业转型升级。全面落实省委省政府关于白酒产业发展的决策部署,深入开展为期3个月的白酒市场专项整治行动,共立案218件,移交公安机关侦查58起。

四、消费维权工作扎实推进

围绕热点难点问题,进一步加大消费维权工作力度,不断创新消费维权机制,完善消费维权平台,强化流通领域商品质量和服务质量监管,促进消费结构转型升级,营造安全放心的消费环境。

(一)加强流通领域商品质量和有关服务领域监管执法。扎实开展2018年流通领域商品质量抽检工作,已抽检6个大类、23个品种、1236批次。深入开展红盾质量维权行动,以家用电器、儿童用品等商品为重点,严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为,并及时录入贵州工商案件管理系统进行公示。上半年,共查处侵害消费者权益案件174件,案值114.45万元。

(二)加强消费维权体系建设。继续加强“一会两站”“12315五进”建设,积极推进全省AAA以上景区设立“12315消费维权服务站”工作,指导旅游业经营者及时处理旅游消费纠纷。扎实开展农村消费维权行动,提高城乡消费维权的均等化水平。积极探索在行业协会、商会建立“12135消费维权服务站”,指导督促行业经营者守法经营、妥善处理消费纠纷。上半年,全省12315投诉举报指挥中心共受理消费者投诉1.16万件。

(三)充分发挥消协组织作用。创新开展消费维权年主题和“3˙15”系列宣传活动,组织开展贵州省旅游消费调查和贵州省乡村旅游消费体察活动,助力奇迹娱乐网址旅游业发展。积极开展比较试验,督促贵州移动公司就不限流量套餐宣传存在的问题进行整改,适时发布消费警示提示,切实履行社会监督职责,依法处理消费者的各类投诉。上半年,全省各级消费者协会共受理消费者投诉1048件、已解决787件,为消费者挽回经济损失578.17万元。

五、助力脱贫攻坚工作成效明显

主动聚焦脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程,着力推动工商和市场监管职能与服务全省主战略的深度融合。     

(一)扎实开展产业大招商年活动。全面落实省委省政府“产业大招商突破年”要求,先后出台了优化营商环境集中整治行动、优化营商环境集中整治调查、省局对口帮扶台江县2018产业大招商等工作方案,并主动与台江县委县政府对接,先后4次组织人员赴台江县开展产业大招商实地调研,开展多种形式的联合产业大招商活动10次,邀请6批27户企业的30余位企业家赴台江县考察投资项目,向全国个私协会、全省个私协第五届理事会推介台江县招商引资环境和产业大招商项目,各项工作取得了阶段性成效。

(二)有序推进 “3个15万元”扶持微型企业发展工作。紧紧围绕省委、省政府工作部署,聚焦脱贫攻坚,进一步深化完善“3个15万元”扶持政策,改进工作机制与运行模式,全力助推微型企业持续健康发展,助推大众创业、万众创新,助推全省经济高质量发展。截至6月30日,全省财政资金直接补助扶持微型企业2905户,带动就业13803人。积极协调财政、税务、金融等相关部门,做好兑现2017年微型企业税收贡献激励工作。

(三)大力实施商标品牌战略。认真落实省委省政府决策部署,积极参与实施绿色农产品“泉涌”工程,全力推动“黔货出山”。截至6月底,全省共有驰名商标63件,其中上半年新增2件。全省共有地理标志商标81件,其中上半年新增10件。在市场监管总局的支持下,贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、铜仁市、黔东南州共设立6个商标注册申请受理窗口。截至6月底,共受理商标注册申请3273件。今年又向总局申报在黔西南州设立商标注册申请受理窗口。已设立省工商局、贵阳市、六盘水市、黔东南州、遵义市、安顺市等6个商标质权登记受理窗口,共受理4件商标质权登记,涉及融资金额4.75亿元。深入开展打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作,上半年共查处商标违法案件219件,案值90.5万元。

(四)扎实开展动产抵押登记工作。加大动产抵押登记信息化建设,将动产抵押登记与企业信息公示系统有效对接,实现动产抵押登记社会查询。上半年,全省办理动产抵押登记236件,帮助企业融资约43亿元。

六、突出重点、狠抓落实,全面完成下半年各项任务

(一)深化商事制度改革,进一步优化营商环境。深入推进营商环境专项整治,全面推开“证照分离”改革,持续推动实施“三十四证合一”改革,大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,完善全省统一规范的企业名称自主申报系统。年底前实现压缩企业开办时间再减少一半,总体不超过11个工作日,贵阳市不超过8.5个工作日。

(二)坚持放管结合,不断完善事中事后信用监管机制。进一步完善双公示、双随机、失信联合惩戒等协同监管功能,依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。做好“双随机一公开”工作,确保工商系统企业“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。运用国家企业信用信息公示系统(贵州),加强对政府部门涉企信息的归集共享和协同监管,确保涉企信息实时传递和无障碍交换。稳步推进公示系统向社会开放,推动企业自律、联合惩戒、社会共治。

(三)加大市场监管执法力度,努力营造公平竞争的市场环境。认真贯彻落实公平竞争审查制度及实施细则,切实加强竞争执法工作,维护公平公平的市场竞争秩序。抓实整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动、反不正当竞争执法重点行动,严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、商业诋毁、违法有奖销售、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。继续开展好旅游市场、白酒市场、农资市场、成品油市场、网络市场等重点领域监管工作。始终保持打击传销高压态势和进一步规范直销市场,加大重点地区、重点领域的专项整治,强化对传销易发、多发地区的督查督办。强化广告监测监管,扎实开展虚假违法广告专项整治行动,加大广告执法力度,依法查处典型违法广告案件。

(四)加强消费维权,全面落实以人民为中心的发展要求。开展“红盾质量维权行动”,严厉打击各类侵害消费者权益行为。开展放心消费创建和消费者满意度调查,协调解决重大消费热点难点问题。开展多形式消费教育引导,提升消费者维权意识和能力。加强“绿色通道”、“一会两站”、12315“五进”建设,进一步畅通农村地区消费维权渠道,努力推动城乡消费者共享均等化维权服务。督促经营者落实主体责任,监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度,推进线下无理由退货工作。

(五)完善扶持政策,推动大众创业万众创新。进一步聚焦目标任务、压实责任,确保全面完成“扶持微型企业2.3万户,带动就业8万人以上”的年度扶持任务。聚焦服务大扶贫大数据大生态三大战略,强力推进“微企助农、创业增收”工程,在全省范围建设一批农村微企特色村。进一步整合政策资源,为微型企业做大做强营造良好的要素保障和政策支持环境。

(六)实施商标品牌战略,推动经济高质量发展。加强商标品牌培育工作,积极实施商标品牌战略,引导企业加强商标品牌建设。加强自主品牌培育,推动形成产业集群品牌。以突破地理标志商标为重点,推动商标品牌战略服务扶贫攻坚。持续推进商标注册便利化改革,积极争取总局扩大奇迹娱乐网址商标申请受理点范围,引导社会支持商标注册便利化改革。加强商标行政执法,创新商标监管方式,加大失信惩戒力度。加强商标执法协作,促进跨部门、跨区域协同监管。






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